河北省人民檢察院檢察長

　　丁順生

　　充分發揮雄安新區作為大數據、人工智能、物聯網等高新技術試驗場的特殊優勢，著力構建“全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐”的智慧檢務新格局，以科技發展助力司法辦案、檢察管理、檢察服務、檢察辦公水平全面提升，更好滿足人民群眾對檢察工作的新期待、新需求。

　　當前，雄安新區已進入開發建設的新階段，檢察機關應進一步增強政治性、創新性、協同性、國際性、智慧性，認真謀劃檢察工作的長遠發展，創新解決工作中體制性、機制性問題，著力在服務保障雄安新區高質量發展中貢獻檢察智慧，努力在檢察工作創新發展中走出新路徑、探索新可能。

　　堅守政治性

　　確保檢察發展的正確方向

　　雄安新區自誕生之日起就具有鮮明的政治性，檢察機關在服務保障新區發展中應切實提高政治站位，自覺堅持黨對檢察工作的絕對領導。堅持講政治、顧大局，服從服務中央和地方黨委決策部署，為構建疏解首都功能新格局，推動京津冀協調發展，建設以人為核心的新型現代化、智慧化、國際化、法治化城市貢獻檢察力量。深入學習貫徹習近平總書記關于雄安新區規劃建設和發展的重要指示精神，將講政治與抓業務深度融合，服務保障綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區建設。雄安新區是要建造一座屬于人民的未來之城，檢察機關應牢固樹立以人民為中心的發展理念。當前，應高度關注新區規劃建設中資源配置關系、居民財產關系、人際關系發生或即將發生的深刻變革，依法穩妥辦理涉及人民群眾切身利益的產權保護、生態環境保護等案件，切實維護人民群眾合法權益。

　　增強創新性

　　推動檢察高質量發展

　　更新發展理念。隨著人流、物流、財流、產業流向雄安新區的大規模涌入，人的活動、經濟活動、社會活動日益活躍，檢察機關面臨的案件也將越來越多、越來越復雜。面對新形勢、新任務，傳統的辦案模式已不能滿足新的要求。檢察機關應提前謀劃，積極探索，堅持向體制機制改革、向智慧檢務建設、向檢察隊伍素能提升、向組織管理結構優化要質量、要效率，減少對人才的占用，降低對資源的消耗，探索檢察發展新模式，進一步提升檢察服務質效。

　　推動兩級院建設創新。立足檢察一體化原則，推進雄安新區兩級檢察院人財物管理體制創新，改革完善雄安新區檢察機關財物裝備保障機制。立足雄安新區區域特性，推進新區檢察機關法律適用一體化，統一司法政策、統一法律標準，做到新類型案件共同研究，相似案件準確處理。立足內部監督管理一體化，打破檢察院與檢察院之間的物理界限，探索開展案件質量交叉評查、特定類型案件判決（裁定）異地互查等方式，切實維護司法公平正義。

　　探索檢察業務創新。針對白洋淀流域生態環境類案件辦理中存在的管轄權不明晰、保護力度偏弱等問題，聯合公安機關、審判機關探索開展生態環境保護類案件集中管轄，明晰管轄責任，統一司法標準，更好服務保障綠色生態宜居新城區。針對捕訴一體改革在重罪案件辦理中的具體落實問題，研究實質性推進措施。

　　突出協同性

　　提升檢察發展的整體效能

　　持續加強雄安新區內部協同。堅持雙贏多贏共贏理念，深化與監委、法院、公安、司法等單位的協同，聚焦雄安新區大規模項目建設、知識產權保護、生態環境保護、政務環境優化、民營經濟健康發展、社會矛盾糾紛化解等重點領域，在辦案中監督、在監督中辦案，不斷提升雄安新區法治化水平。深化與行政機關協同，健全行政執法和刑事司法銜接機制，著力解決信息共享不暢、證據轉換困難等問題。探索通過檢察建議等方式對司法辦案中發現的不履行招商引資承諾、制造隱性壁壘影響公平競爭、市場準入與監管標準不一致等違法行政行為進行法律監督，為各類市場主體營造規范、平等的法治環境。

　　積極融入京津冀區域協同。以雄安新區為紐帶，積極推動京津冀檢察發展規劃協同，自覺將服務保障京津冀協同發展放在“十四五”規劃、“十四五”時期檢察發展的大局中去思考、去謀劃。積極參與京津冀司法標準協同，堅持不同主體同等保護，努力實現司法辦案的“同城效應”，切實維護法制統一。推動建立與京津冀協同發展相適應的檢察干部掛職交流機制、區域內流動人才的待遇保障機制，優化雄安新區檢察隊伍結構，提升京津冀司法一體化水平。

　　加快與具有全國意義新區的發展協同。學習深圳經濟特區、上海浦東新區檢察機關敢闖敢試、先行先試的創新精神，借鑒兩地檢察機關主動擁抱變化、著力服務保障地方經濟社會快速高質發展的成功經驗。圍繞維護雄安新區安全穩定、完善激勵創業創新的司法容錯機制、改進民生檢察等內容，加強與深圳經濟特區、上海浦東新區檢察機關的司法協作和工作交流。圍繞檢察理論體系化、檢察業務專業化、司法責任科學化、檢察隊伍精英化、檢察服務便民化等問題，聯合開展檢察理論、司法實務的前沿問題研究，推進檢察研究協同創新。

　　堅持國際性

　　優化檢察發展的外部空間

　　立足國際視野。在完善檢察制度方面，加強對不同國家檢察文化、檢察組織結構、檢察權運行等內容的學習研究，積極借鑒國外檢察機關在檢察官責權分配、案件繁簡分流、隊伍職業化建設等方面的成功經驗。在涉外檢察業務開展方面，立足雄安新區未來發展需求，超前謀劃，提前儲備一批通曉國際語言、熟悉國際法律規則、擁有辦理涉外案件經驗的檢察人才。加強專業化辦案團隊、領軍型主辦檢察官的選拔和培養，努力建設一支具有國際視野的高水平檢察隊伍。

　　掌握國際規則。探索在河北省檢察院、雄安新區分院設立涉外檢察辦公室或涉外檢察辦案組，熟練掌握國際法律規則，更好服務保障新區國際化發展。準確理解和適用涉外案件訴訟管轄規則，正確區分國內主體與國外主體的訴訟管轄、國外主體與國外主體的訴訟管轄，避免涉外案件管轄沖突。掌握有關國家證據的法定形式、證據采信規則、舉證規則等涉外訴訟的程序性和實體性規則。加強國際司法協助，積極參與國際司法交流合作。

　　依法辦理涉外案件。堅持國家主權原則，牢固樹立國家利益、國家尊嚴意識，堅決依法懲戒非法插手國內管轄案件、侵犯中國公民和國家利益的不法行為。堅持平等保護原則，充分尊重國外自然人、法人和非法人組織的合法訴求，探索開展涉外案件法律文書翻譯、訴訟權利雙語告知等工作。依托司法辦案，加強司法服務，依法幫助涉外企業防范和化解法律風險，激發涉外企業在雄安新區投資創業活力。

　　強化智慧性

　　提高檢察發展的科技含量

　　科學技術在當今經濟社會發展中的作用越來越重要，但對于智慧檢務我們應當認識到，它是輔助而非替代檢察人員的工作。同時，也應正確看待智慧檢務的當前與未來，不能因為當前存在的問題、功能不完善而否定其未來發展的空間。在推進智慧檢務建設中，應注重智慧檢務與智慧雄安建設相協調，積極融入智慧城市建設。充分發揮雄安新區作為大數據、人工智能、物聯網等高新技術試驗場的特殊優勢，著力構建“全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐”的智慧檢務新格局，以科技發展助力司法辦案、檢察管理、檢察服務、檢察辦公水平全面提升，更好滿足人民群眾對檢察工作的新期待、新需求。

　　服務保障雄安新區規劃建設是檢察機關的光榮使命和神圣職責，作為法治雄安建設的參謀者、守護者和宣傳者，檢察機關應充分履職，積極探索，以自身高質量發展更加有力地推動雄安新區高質量發展。