“當前,我們已強化執法力量,加強休禁漁期間海上和漁港監管工作,嚴厲打擊違反伏休規定、不按時回港休漁、擅自更改作業方式等違規違捕行為,同時加強了漁港碼頭日常巡查,動態排查漁船,準確掌握休漁漁船動向,加強海陸聯動,與海警、公安聯合嚴厲打擊各種違反伏季休漁規定和破壞漁業資源的違法違規行為?!薄把嘹w山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監督中,唐山市路北區人民檢察院在持續“向前走”的同時,常態化開展“回頭看”,針對辦理的高某某等6人非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟系列案,重點圍繞檢察建議的落實情況及涉案海域當前的海洋生態保護工作,與樂亭縣檢察院跨區域協作,共同對涉案海域治理情況回訪調查、跟蹤問效。4月22日,漁政部門負責人劉站長在接受電話回訪時介紹了相關情況。
2014年至2018年,高某某等6人為謀取非法利益,分別在禁漁期多次到樂亭縣大清河港附近海域和捕魚尖碼頭附近海域,使用禁用工具捕撈水產品約10萬斤。2018年9月27日,唐山市公安局路北分局將高某某等6人以非法捕撈水產品罪分別移送路北區檢察院審查起訴。
經調查,路北區檢察院認為高某某等6人非法捕撈水產品的行為破壞了海洋生物多樣性,損害了社會公共利益,依法向區法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求法院判令6名被告人通過增殖放流或支付生態環境修復費的方式進行環境修復,并承擔鑒定評估費12萬元。法院以非法捕撈水產品罪,判處6名被告人罰金10萬元或有期徒刑六個月緩刑一年至有期徒刑一年七個月不等的刑罰,對檢察機關的民事公益訴訟請求全部予以支持。
此案暴露出漁政部門宣傳教育不到位,專項執法和日常監管制度不落實,對無手續船只存在監管漏洞等問題。檢察機關向漁政部門發出檢察建議,建議其強化宣傳教育、加強專項執法、強化日常監管,堵塞監管漏洞。漁政部門接到檢察建議后,開展了漁業執法監督活動,并回復落實改進措施。通過加強漁業執法監督活動,碼頭和海域秩序及漁政管理水平都有了較大提升。
此案的辦理,貫徹了損害擔責、全面賠償的生態保護理念,實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。2020年,該案被最高檢評為“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動典型案例。
“當前,‘燕趙山?!す鏅z察’護航美麗河北建設專項監督正在全省有序開展,我們也將持續跟進海洋生態保護情況,在‘向前走’的同時,常態化開展‘回頭看’,圍繞檢察建議落實情況,緊盯公益損害問題,持續跟進監督,抓實辦案成效,以公益訴訟之力,守好一方山水?!鞭k案檢察官介紹。